• <menu id="qec44"><menu id="qec44"></menu></menu>
  • <menu id="qec44"><menu id="qec44"></menu></menu>
  • <xmp id="qec44">
    国产白浆视频在线_98日韩就爱高清视频_亚洲姑娘一级av在线播放_亚洲A∨无码高潮喷水好爽

    政???????策

    寶雞市鄉村振興局關于《加強農村公共基礎設施管理鞏固拓展脫貧攻堅成果促進鄉村振興的意見》征求意見的公告

    發布時間: 2021-08-17 08:08:26 瀏覽次數:
    來源:寶雞市鄉村振興局

    為了提高行政規范性文件制定的科學性和民主性,廣泛聽取社會各界意見,現將寶雞市鄉村振興局起草的《關于加強農村公共基礎設施管理鞏固拓展脫貧攻堅成果促進鄉村振興的意見》及市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市民政局、市衛健委、市文旅局、市體育局、市供電局、市住建局、市生態環境局等10個部門制定的相關管理辦法全文公布,面向社會各界征求意見。

    地 址:寶雞市行政中心6號樓C座402室

    聯系人: 陳頤    電話:0917-3261772

    電子郵箱:fpbxq13@163.com  傳真:0917-3261772

    截止時間:2021年8月31日

    寶雞市鄉村振興局

    2021年8月17日

    關于加強農村公共基礎設施管理鞏固拓展脫貧攻堅成果促進鄉村振興的意見

    各縣(區)人民政府,市政府各工作部門、直屬機構:

    2018年7月,寶雞市圍繞解決農村公共基礎設施產權不清、責任不明、重建輕管等突出問題,出臺《關于加強農村公共基礎設施管理助力脫貧攻堅的意見》及農村通村公路、小型水利、公廁、幸福院、衛生室、公共文化設施、體育健身設施等7個具體管理辦法(簡稱“1+7”方案),經過三年多的實踐與探索,已形成了以村為主的管護責任體系、以貧困群眾為主的管護隊伍、以制度辦法為核心的日常管護制度、以財政補助為主的分級投入機制,農村公共基礎設施管理水平得到極大提升。為深化農村公共基礎設施管理,提升農村公共服務水平,鞏固拓展脫貧攻堅成果助力鄉村振興,現提出以下意見:

    一、總體目標

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九屆五中全會精神,認真落實黨中央、國務院關于鞏固拓展脫貧攻堅成果,實施鄉村振興戰略決策部署以及省委、省政府的總體要求。按照屬地管理和“部門審批、部門監管”的原則,全面建立行業部門定標準、縣鎮村分級抓落實,權責明晰的管理體系,建立健全農村公共基礎設施管理制度,實現新時期農村公共基礎設施產權歸屬明晰、管理主體職責明確、運行維修管理規范,長期穩定發揮效益,不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果,為全面實現鄉村振興奠定堅實基礎。

    二、重點任務

    1.拓展農村公共基礎設施管理范圍。在原有“1+7”方案已明確的農村通村公路、小型水利工程、電力設施、公廁、幸福院、衛生室、公共文化設施、體育健身設施的基礎上,將農村通組(戶)路、產業路、路燈、環衛設施(生活污水、黑臭水體治理、生活垃圾收集中轉設施、糞污抽渣設施)等涉及農村公共基礎和公共服務管理的設施全部納入管理范圍。對脫貧攻堅以來形成的農村公益性扶貧資產,也全部納入農村公共基礎設施管理范圍統一規范管理。

    2.健全農村公共基礎設施管理責任體系。建立健全行業部門指導、縣區政府統籌、鎮村組織落實的管理責任體系。市級各有關部門,各縣區要強化責任,扎實落實農村公共基礎設施管理機制。市級各有關部門要按照行業職責,制定和完善農村公共基礎設施管理辦法,明確管理標準、人員職責、檢查考核、保障措施等,強化行業指導。各縣區人民政府要持續落實主體責任,統籌相關部門職責,根據農村公共基礎設施管理人員數量、村集體經濟發展狀況,結合實際制定財政資金分配方案;鎮(街)建立農村公共基礎設施管理機構,負責整合事務和崗位,按月發放管理人員補助,加強日常監督檢查;村級設立農村公共基礎設施管理站,公開公正選用管理人員,簽訂管理協議,明確工作時限、工作職責、權利義務等內容,負責基礎設施的日常管理。在有條件的鎮村,探索由村委會購買社會服務的物業管理模式,有序引導社會力量、第三方機構等參與管理,推廣城鄉環衛一體化第三方治理模式,促進農村公共基礎設施實現村民自治、社會服務與村級監管相結合的“物業化”管理。

    3.穩定農村公共基礎設施管理人員隊伍。按照“多崗合一,一人多崗”的原則,將各類村級公共基礎設施管理人員崗位統籌整合,實行一人多崗,人崗相適,有進有出,動態管理。主要吸納本村無法離家的勞動力,對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、低保對象、特困人員等農村低收入人口優先選用,管理人員原則上年齡不超過60歲,身體健康具備勞動能力的可適度放寬至65歲,促進弱勞力、半勞力等家庭就近就地就業,增加收入,科學合理有效利用人力資源,保持管理隊伍的相對穩定。村、組干部原則上不得兼任村級公共基礎設施管理員,但對于個別電力設施、小型水利設施等管理技能需求相對較高的崗位,在確定本村一般農戶無法承擔的情況下,可由村、組干部代為管理,但一律不得領取補助資金。各縣區根據行政村大小、任務量,合理確定管理人員數量,原則上1000人以下的行政村不超過8人、1000-3000人的村不超過10人、3000人以上的村不超過14人,通過整合管理崗位,保證每個人每月補助不低于600元,并根據行業考核結果,對管理人員采取工作成效和資金績效掛鉤的獎懲措施,激發管理人員積極性,各級管理人員補助發放不得提取農村公共基礎設施管理維修費用。相關行業部門負責,鎮、村組織,按照崗位要求,對農村公共基礎設施管理人員每年至少進行一次培訓,不斷提升管理人員技能水平。

    4.保障農村公共基礎設施管理資金投入。完善財政資金、行業補助資金、村級集體經濟收益、農戶付費合理分擔的投入機制,加快建立農村水費、垃圾污水處理費收繳制度,拓寬農村公共基礎設施管理資金來源。過渡期內市縣每年按一定比例對農村公共基礎設施管理工作給予補助,農村通村公路按每公里3000元補助,市縣財政按照3:7分擔;農村生活垃圾設施、生活污水處理設施按每個行政村各1萬元補助,小型水利設施、農村公廁按每個行政村各6000元補助,公共文化設施按每個行政村4000元補助,村衛生室、體育健身設施按每個行政村各2000元補助,市縣財政按照5:5分擔;農村幸福院市級按每院1萬元(由市財政資金和福彩公益金各承擔50%)、縣(區)按不低于1萬元的標準落實補助經費。市級補助資金專項下達,縣區對市、縣補助資金予以捆綁使用,根據村級實際情況確定補助資金,補助資金實行據實核算,不足部分由村集體經濟收益與農戶付費予以補充;相關行業部門中、省安排的補助資金繼續維持原有渠道進行補貼;村衛生室管護資金只能用于衛生室修繕、設備更新、日常維護等,不得用于發放管理人員補助;通村公路管理經費中,要預留30%用于通村公路的小修保養,水毀搶修。

    三、組織保障

    1.夯實工作責任。市縣鄉村振興局要統籌協調指導全市農村公共基礎設施管理,督促落實縣區和行業部門責任。市縣農業農村、水利、交通、電力、衛健、民政、文旅、體育、生態環境、住建等部門要密切協作配合,結合工作實際修訂完善農村公共基礎設施管理辦法,分工負責,加強督促指導。財政局做好農村公共基礎設施管理資金的預算安排、下達執行。財政局、審計局強化對農村公共基礎設施管理資金的審計監督。各縣區人民政府要切實發揮統籌協調推動工作落實作用,結合鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、農村人居環境整治提升行動要求,健全完善管理機制和辦法,落實行業部門和鎮村責任,整合落實管理資金,加強督查考核。鎮村要落實管理機構、人員、責任,細化各項管理制度和辦法,做好日常管理考核,提升農村公共基礎設施管理水平。

    2.突出抓點示范。農村公共基礎設施管理量大面廣,任務艱巨,各縣區、各有關部門要把這項工作作為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,助力鄉村振興的重要抓手,大膽探索、先試先行,突出抓點示范,以點帶面,逐步推廣。市級相關部門要確定一個縣,抓點示范,探索經驗,指導全市工作。各縣區要在每個鎮抓一個縣級示范村,強化典型引導,每年召開一次現場推進會,推廣好經驗好做法,提升管理水平。

    3.強化督查考核。將農村公共基礎設施管理同農村環境綜合整治提升行動、鄉村治理統籌安排,一體推進,納入鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接督查考核,建立平時檢查指導,半年督查,年終考核機制,真正管好用好農村公共基礎設施,不斷提升公共服務水平,實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,全面推進鄉村振興。

    附件:1.寶雞市通村公路養護管理辦法(暫行)

    2.寶雞市農村小型水利工程管理辦法(暫行)

    3.寶雞市農村公廁管理辦法(暫行)

    4.寶雞市農村幸福院運行管理辦法(暫行)

    5.寶雞市村衛生室管理辦法(暫行)

    6.寶雞市農村公共文化設施管理辦法(暫行)

    7.寶雞市農村體育健身設施管理辦法(暫行)

    8.寶雞市農村電力設施管理辦法(暫行)

    9.寶雞市農村生活垃圾管理辦法(暫行)

    10.寶雞市農村生活污水處理設施管理辦法(暫行)

                              、

    附件:1

    寶雞市通村公路養護管理辦法(暫行)

    第一章 總  則

    第一條為規范通村公路養護管理,建立長效機制,鞏固建設成果,提高養護質量和投資效益,全面夯實脫貧攻堅和鄉村振興的交通基礎,根據交通運輸部《農村公路養護管理辦法》、省公路局《農村公路規范化管理養護工作規程》有關規定,結合我市實際,制定本辦法。

    第二條 通村公路指除鄉道及以上等級公路以外的連接建制村與建制村、建制村與自然村、建制村與外部的公路,但不包括村內街巷和農田間的機耕道。

    第三條通村公路養護管理遵循“以縣為主、分級負責、群眾參與、保障暢通”的原則,建立責權明確、鎮管村養的養護管理體制。

    第二章  職  責

    第四條縣(區)人民政府履行農村公路養護管理的主體責任,督促鎮人民政府(街道辦事處)做好通村公路養管工作。市農村公路發展服務中心具體承擔全市通村公路養護管理監督、技術指導、目標考核。

    第五條縣(區)交通運輸部門是通村公路行政主管部門,縣(區)農村公路發展服務中心負責轄區通村公路養護管理監督、技術指導、目標考核,縣(區)交通運輸綜合執法大隊負責路產保護指導監督工作;鎮人民政府(街道辦事處)對通村公路負直接管理責任,具體負責擬定村道養護計劃,監督養護質量、安全保暢、檢查考核和路產保護等工作。

    第六條村民委員會是通村公路養護管理實施主體,負責本轄區內通村公路的日常養護管理工作。通村公路實行路長制管理,村黨支部書記或村委會主任兼任路長。路長負責通村公路養護人員管理,組織群眾投工投勞進行通村公路維修,對本村范圍內通村公路運行安全負總責。

    第三章  資金監管

    第七條養護資金來源

    (一)省級交通主管部門用于通村公路養護工程的資金;

    (二)市、縣財政安排的通村公路日常養護費,其標準為每年每公里3000元,市、縣財政按3∶7比例分擔落實;

    (三)受益企業或個人捐助的通村公路養護資金;

    (四)村委會通過“一事一議”等方式籌集資金;

    (五)符合法律法規及有關規定的其他方式籌措的資金。

    第八條資金管理與監督

    (一)縣(區)財政和交通主管部門聯合建立健全通村公路養護資金使用管理制度,將資金撥付和養護考核掛鉤,保障資金使用和養護效果;審計部門要每年對通村公路養護資金管理和使用情況進行審計。

    (二)通村公路養護資金實行財務公開,定期公布使用情況。

    (三)通村公路養護工程費由縣(區)農村公路發展服務中心根據編制的年度大中修計劃,在市農村公路發展服務中心指導和縣(區)交通運輸主管部門監督下具體管理使用;

    (四)通村公路日常養護費的70%用于養護人員工資, 30%用于養護機具配備、對村委會養護管理的“以獎代補”等。養護人員工資采用績效管理,與考核結果掛鉤,獎優罰劣。

    第四章  養護管理

    第九條 通村公路按照每5公里1人的標準配備專(兼)職日常養護人員。養護人員由村委會選擇、鎮人民政府(街道辦事處)審核。由村委會與養護人員簽訂委托養護協議,明確工作任務、責任、權利等內容。

    村委會應選擇責任心強、有勞動能力的人員,同等條件下脫貧家庭勞動力優先。

    第十條通村公路養護人員嚴格按照農村公路養管規范進行作業,主要負責路面保潔、日常巡查、設施維護、路產保護、水溝清理、綠化管護等工作;對責任路段每三個工作日最少全面巡查一次。

    第十一條 通村公路要經常保持路面平整干凈,路肩整潔,邊坡穩定,排水暢通,綠化美觀整齊,構造物完好。

    因水毀、坍塌、積雪等自然災害造成中斷或嚴重損害時,由村委會及時向鎮人民政府(街道辦事處)報告,同時由鎮人民政府(街道辦事處)協調組織搶修,保證受損公路盡快暢通。

    第十二條  鎮人民政府(街道辦事處)負責通村公路路產路權保護,做好通村公路路域環境治理工作。

    第五章  檢查考核

    第十三條 縣(區)人民政府要將通村公路養管情況納入鎮街目標責任考核;縣(區)交通運輸主管部門負責實施具體考核;對未完成養護計劃,造成失管失養的,除扣減相應養護經費外,將追究相關部門和鎮街領導責任。

    縣對鎮街、鎮街對村每月考核要將考核結果和以獎代補結合。

    第十四條鎮人民政府(街道辦事處)負責對村委會通村公路養護管理工作進行月檢查評比;縣級交通運輸主管部門負責對鎮人民政府(街道辦事處)通村公路養護管理工作進行月檢查評比;市農村公路發展服務中心負責對縣級通村公路養護管理工作進行季度檢查評比。

    第六章  附  則

    第十五條本辦法自印發之日起施行,有效期至2025年12月31日。

    附件2

    寶雞市農村小型水利工程管理辦法(暫行)

    第一章  總  則

    第一條 為加強農村小型水利工程管護,提高小型水利工程完好率、利用率,充分發揮小型水利工程的供水、防洪、灌溉、生態等效益,實現健康持續發展,鞏固拓展水利扶貧成果同鄉村振興水利保障有效銜接,根據《中華人民共和國水法》和有關法律、行政法規的規定,結合我市實際,制定本辦法。

    第二條  本辦法適用于產權屬于村組的農村小型供水工程、小型水庫、淤地壩、塘池、小型灌溉工程等小型水利工程的維修管護。采取承包、租賃形式的小型水利工程和實行土地流轉的成片農田,其范圍內的水利工程設施由經營者負責管理和維護。

    第二章  職  責

    第三條  農村小型水利工程管理遵循“分級管理、分級負責”“誰受益、誰管護”的原則。產權所有人是管理的責任主體。村委會對管理工作負直接責任??h(區)人民政府、鎮人民政府(街道辦事處)負監督管理責任。

    第四條  縣(區)人民政府或委托縣(區)水行政主管部門負責審核發放小型水利工程產權證書??h(區)水行政主管部門負責指導鎮(街)、村做好本行政區域內的小型水利工程管理工作,對相關人員進行業務培訓。

    第三章  管護標準

    第五條  小型水庫(淤地壩)。壩頂、壩面平整干凈,無雜草樹木,無放牧、無堆放物料等現象;各種觀測設施完好;輸水設施暢通。

    第六條  小型供水工程。工程運行正常、安全,機電設備完好,管理區整潔衛生;建立水源保護區,定期巡查并保證供水水源不受污染;原水水質處理或消毒符合規定。

    第七條  小型灌溉工程。工程運行正常、安全,渠道保持過水斷面通暢,涵、閘、渡槽等配套建筑物完好,閘門啟閉設施運行正常,無塌坡、無淤積、無亂占亂種現象。

    第八條  其它小型水利工程。工程管理設施齊全美觀、無損壞,工程運行情況良好,管理范圍內環境整潔,無淤積、堆放、污損等現象。

    第四章  人員和經費

    第九條  建立村級水管員制度。根據管護工作需要,行政村可配備1名專(兼)職村級水管員,負責管轄范圍內小型水利工程的巡查管護及突發事件應急處置和上報等工作。

    第十條  村級水管員應熟悉管護區域各類水利設施的布局、工程設施的結構、操作規程、正常維護與特殊情況下的搶修和搶險方案,認真做好運行與管護記錄,保證管護的工程設施、設備處于良好狀態,充分發揮水利工程綜合效益。

    第十一條  村級水管員由村委會選用、鎮(街)審核,主要吸納有勞動能力的已脫貧但需后續扶持的農村人口。由村委會與水管員簽訂委托管護協議,明確工作任務、責任、權利等內容。

    第十二條 市級財政對有管護任務的行政村每年每村補助3000元,縣(區)按市縣1∶1的比例配套。資金主要用于管護人員工資、公共水利設施的日常運營維護。

    第五章  管理考評

    第十三條 鎮、村要加強對村級水管員的日常管理,對履職情況進行監督考核。年度考核不合格的不予續簽管護協議。

    第十四條縣(區)人民政府對鎮村小型水利工程維修管護采取日常檢查與半年考評相結合的方式,年終考評量化打分結果與管理補助資金兌現直接掛勾。

    第十五條 市政府對縣(區)農村小型水利工程管理工作進行抽查檢查,對管理工作開展不力、造成嚴重損失和不良影響的嚴肅追責。

    第六章  附  則

    第十六條 本辦法自印發之日起施行,有效期至2025年12月31日。寶雞市人民政府2018年7月5日發布的《寶雞市農村小型水利工程管理辦法(試行)》(寶政發〔2018〕22號)即行廢止。

    附件3:

    寶雞市農村公廁管理辦法(暫行)

    第一章總則

    第一條為深入推進廁所革命,切實加強農村公廁管理,建立長效運行管理機制,建設生態宜居、鄉風文明的美麗農村,全面推進鄉村振興,結合我市實際,制定本辦法。

    第二條本辦法所稱農村公廁,是指在鄉村道路、廣場、集中居住區、園林綠地等公共場所獨立設置或者附設于其他建筑物,供社會公眾使用的公共廁所。

    第二章管理責任

    第三條農村公廁管理使用堅持公益性、便民性、開放性和“誰建設、誰監管,誰所有、誰管理”的原則,村委會(農村社區)是農村公廁管理的主體責任單位,縣(區)、鎮(街)兩級人民政府(辦事處)是農村公廁監督管理責任單位。

    第四條 鎮人民政府(街道辦事處)負責本轄區農村公廁的建設規劃、建設標準和維護管理規范的編制和監督管理,定期檢查衛生保潔、使用開放等情況。村委會負責本村范圍農村公廁的使用管理和日常維護工作。

    第五條  農村公廁以鎮(街)為單位進行登記造冊,配套設施及保潔用具,以行政村為單位建立管理臺賬。建立健全農村公廁設施設備登記、保管、使用、維修、損壞賠償等配套制度。

    第六條建立農村公廁管理“所長制”制度,每鎮(街)設置1名“總所長”,由鎮(街)主要負責同志擔任。每村設置1名“所長”,由村委會主任擔任。

    第七條  行政村要將農村公廁日常使用和維護納入村規民約,宣傳引導廣大村民共同參與公廁長效管理維護。

    第八條社會公眾在使用農村公廁時應當自覺遵守秩序,愛護設備設施。任何單位和個人不得擅自拆除、停用和改變農村公廁用途,損壞、占用、拆除農村公廁的,應予以賠償。

    第三章服務供給

    第九條農村公廁應當按照“科學布局、衛生適用、經濟美觀、因地制宜、人本理念”的原則,以鎮(街)為單位進行統一規劃,規劃要明確農村公廁的建設標準和服務標準。每個行政村至少建成1個衛生公廁。鎮(街)機關、企事業單位、村委會內部廁所一律對外免費開放。

    第十條農村公廁按規定設置“公共廁所”標識、性別標識和公廁指示牌,并保持標識牌安全牢固、完好整潔。

    第十一條農村公廁應全天候對外開放。因設施設備故障維修等原因需暫停開放的,應當及時維修并公示停用期限。

    第十二條農村公廁的設備設施維護、衛生清潔應符合以下標準和要求:(一)內部設施、外部標志完好,公廁內采光、照明和通風狀況良好,排水、排污管道通暢。(二)按時清潔整理,大、小便池衛生整潔,墻面、門窗、天花板干凈衛生,洗手器皿、沖水設備、拖把池等完好并保持潔凈。(三)周邊環境整潔,無垃圾、糞便、污水等污物。

    第四章保障措施

    第十三條 農村公廁應配備專(兼)職保潔員,原則每個村配備1名保潔員。保潔人員由村委會選用、鎮(街)審核,主要吸納有勞動能力的低收入家庭成員。由村委會與保潔員簽訂協議,明確工作任務、責任、權利等內容。

    第十四條  鼓勵沒有公廁的行政村建設公廁,市級財政對已建成農村公廁的行政村每年每村補助運行經費3000元,縣(區)按市、縣1∶1的比例配套,不足部分由鎮(街)、村委會自籌。各縣(區)、鎮(街)可結合實際情況,對鄉村旅游示范村、農村公廁數量較多的行政村適當給予傾斜。資金主要用于保潔員工資和農村公廁設施設備維護及糞污無害化處理。

    第十五條  鼓勵村委會利用村集體經濟收益及社會捐助,設立農村公廁長效管護基金,進一步保障農村公廁日常保潔和設施設備運行維護。

    第十六條村委會要加強對保潔員的培訓和日常管理。農村公廁保潔員應熟悉公廁保潔的相關要求和標準,按照制度要求進行保潔工作,發現故障、損壞應及時報修。

    第五章督查考核

    第十七條市、縣黨委、政府要把農村公廁建設和管理納入健康村鎮及美麗鄉村創建指標體系。

    第十八條各縣(區)人民政府要把農村公廁建設管理作為提升農村人居環境,全面推進鄉村振興的主要任務,加強日常監督檢查力度。各鎮人民政府(街道辦事處)要建立健全農村公廁建設、維護管理的監督檢查和考核制度,加強對農村公廁的管理。

    第十九條縣(區)人民政府應每年組織對鎮村農村公廁運行管理工作進行效果評價,對于管理科學規范、衛生清潔到位、社會滿意度高的,每年進行獎勵性補助;對管理缺失、環境衛生臟亂差、作用發揮不明顯的,進行通報批評、約談相關負責同志。

    第六章附則

    第二十條本辦法自印發之日起施行,有效期至2025年12月31日。寶雞市人民政府2018年7月5日發布的《寶雞市農村小型水利工程管理辦法(試行)》(寶政發〔2018〕22號)即行廢止。

    附件:4

    寶雞市農村互助幸福院運行管理辦法(暫行)

    第一章  總  則

    第一條為加強和規范全市農村互助幸福院運行管理,做到入院有程序、管理有組織、運行有制度、發展有保障,各項服務功能充分發揮,助推實施鄉村振興戰略、建設美麗鄉村,根據省民政廳、省財政廳對農村互助幸福院運營管理有關規定,結合我市實際,制定本辦法。

    第二條  農村互助幸福院是為農村老年人提供相聚交流、餐飲休息、文化娛樂、休閑健身、精神慰藉等日間照料服務的公益性活動場所,任何組織和個人不得在農村互助幸福院內開展以營利為目的、與公益性無關、不合時宜的其他活動,堅決杜絕一切違背社會公德、不健康和非法違法活動。

    第三條  農村互助幸福院實行村級主辦、政府支持、社會參與、自主互助的辦院方針。農村互助幸福院運行管理要廣泛征求群眾意見,充分尊重老年人意愿,運行管理方式要符合村民自治和村務公開要求。

    第四條農村互助幸福院建立“縣(區)指導、鎮(街)監督、村級管理、社會參與”運行管理體制。農村互助幸福院管理的主體為村民委員會(以下簡稱村委會),所在鎮人民政府(街道辦事處)負責監督管理,縣(區)民政部門負責業務指導,市、縣(區)人民政府給予養老服務政策支持和運行經費補助扶持。鎮人民政府(街道辦事處)指導村委會成立農村老年協會,協助村委會管理農村互助幸福院。引導和支持社會力量參與農村互助幸福院運行管理。涉及撤并村的幸福院,要確保正常運行,確需合并的,按照村委會書面申報、鎮人民政府(街道辦事處)審核、縣(區)民政部門審批、市民政部門備案的程序進行。

    第五條  鼓勵有條件的村通過社會化運營方式對農村互助幸福院服務設施升級為鎮級或村級綜合性養老機構(村級嵌入式養老院),依法登記并在所在轄區縣(區)民政部門備案后拓展服務對象、豐富服務內容。農村互助幸福院社會化運營機構,應為依法注冊登記的企業或社會組織,在一個縣(區)或鎮(街)可以實行規?;?、連鎖化運營。鎮政府(街道辦事處)、村委會應與運營機構簽訂運營監管協議,約定雙方的權利義務關系、相關監管措施及違約責任。街道辦事處(鎮政府)應及時將運營監管協議報縣(區)民政部門備案。

    第二章 入院對象和程序

    第六條  入院對象:凡本村及輻射村年滿60周歲以上老年人,無精神病、傳染病和其他影響集體生活的疾病,有入院意愿均可自愿申請進入農村互助幸福院。農村空巢、獨居、留守老年人和特困供養人員享有優先接受服務的權利。有條件的農村互助幸福院可以向本村及輻射村的其他老年人提供服務。

    第七條入院程序:按照自愿申請、審核確認、簽訂協議、建立檔案、正式入院的程序進行。自愿申請:由本人或親屬(監護人)自愿向村委會提出書面入院申請,并提交鎮級以上醫療機構出具的健康證明。審核確認:由村委會對入院對象進行核查確認,對不符合入院條件的當面說明理由。簽訂協議:由農村互助幸福院、入院老人和親屬(監護人)三方簽訂協議,內容應明確各自責任和義務。建立檔案:由農村互助幸福院為入院老人建立個人檔案(包括:老人及親屬或監護人的基本信息、聯系方式、健康證明、自愿入院申請書、簽訂的入院協議書等)。正式入院:由農村互助幸福院通知符合條件的老人正式入院。

    第三章  院務管理

    第八條 農村互助幸福院設立院務管理委員會(以下簡稱院委會),成員由院長、院務委員3-5人組成,在鎮人民政府(街道辦事處)備案。院長可由村干部兼任,也可由村委會提名從院委會成員中推舉產生;院務委員從本村德高望重、熱心老年事業、熱衷公益活動的老年人或入院老人中推舉產生。主要職責:

    (一)按照法律法規制定院務、財務、衛生、消防、安全及室內管理制度,并上墻公示;

    (二)建立入院老人、工作人員花名冊,安排食譜,對入院老人的文化娛樂活動和就餐進行登記;

    (三)研究審議院內管理服務有關事宜,建立院內管理服務人員崗位責任制,監督院內管理服務人員履職情況。

    第九條  農村互助幸福院院長負責幸福院日常運行管理工作。主要職責:

    (一)組織召開院務管理委員會議,完善規章制度,創新管理方式,維護正常運行秩序;

    (二)及時處理解決院內具體事務,調解矛盾,化解糾紛,并將處理情況向村委會反映、向入院老人通報,主動接受監督;

    (三)關心和愛護入院老人,維護老年人的合法權益。

    第十條 未通過社會化運營的農村互助幸福院要根據功能確定炊事、服務人員1-2名,確定的炊事、服務人員由院委會提名聘任或村委會安排,炊事人員要具有一定烹調技能,持健康證上崗。院長、炊事、服務人員工資薪酬由村委會核定或通過公益性崗位補助。

    第十一條 農村互助幸福院管理、服務人員負責入院老人的餐飲休息、文化娛樂、休閑消遣、精神慰藉及健康教育服務保障工作,接受入院老人監督。

    第十二條 村委會負責組織管理服務人員進行職業道德學習、技能業務與安全培訓,不斷提高工作人員的管理和服務水平。

    第四章 運行管理

    第十三條 農村互助幸福院運行管理堅持“三為主、三結合”:以自我管理、自主管理為主,與統一管理、民主管理相結合;以自我服務、互助服務為主,與專人服務、志愿者服務相結合;以自我保障、家庭贍養為主,與政府資助、社會公益資助相結合。

    第十四條  農村互助幸福院根據實際需求,正常開展文化體育、休閑娛樂、精神慰藉等活動,提供就餐休息、上門探視、留守老人巡訪關愛等多樣化服務,為老人解決餐飲等基本生活問題,有條件的可開展理發洗浴、家政服務、緊急救助等服務。餐飲、理發、洗浴、家政服務等可適當收費,收費標準按最低成本價核算。飲食要實惠、可口、衛生,每周制定食譜。  

    第十五條 縣(區)、鎮(街)、村要創新拓展農村互助幸福院運營管理模式,通過社會化運營、委托第三方專業機構托管等方式為農村互助幸福院提供餐飲配送等服務,保障農村互助幸福院正常運行、發揮作用。

    第十六條 農村互助幸福院運行管理經費采取政府支持、部門幫扶、村級自籌、社會捐助相結合的辦法多渠道進行籌集。市財政給運行正常的每個農村幸福院每年補助運行管理經費1萬元,由市財政資金和福彩公益金各承擔50%??h(區)按每個農村幸福院每年不低于1萬元的標準落實補助經費,鼓勵和提倡縣(區)提高補助標準,保障農村幸福院管理服務人員工資薪酬及水、電、煤、天然氣、電視電話、寬帶網絡等日常運轉??h(區)要根據人口老齡化進程、經濟社會發展、農村互助幸福院運行發展、上級決策部署和文件要求,建立適時調整農村互助幸福院運行經費補助標準動態增長機制,保障幸福院長效運行、健康發展。

    第十七條 縣(區)要對農村互助幸福院省級和市級補助資金及本級配套資金進行整合、統籌使用。主要用于:

    (一)日常運營、伙食補助、設施器材維護、管理服務人員工資及其他改善入院老年人生活質量的相關開支。

    (二)按照相關規定撥付社會化運營、委托第三方專業機構托管提供餐飲配送服務等費用。

    (三)根據開展農村互助幸福院星級評定確定的星級,發放“以獎代補”資金。

    第十八條 鼓勵和支持機關、企業、事業單位、社會組織、愛心企業和人士及村內外務工經商人員通過捐贈捐助等方式對農村互助幸福院運行經費予以支持。捐贈的財產和物品根據相關規定或捐贈者的意愿,用于農村互助幸福院運行管理和發展。

    第十九條 市、縣(區)人力資源和社會保障部門為每個農村互助幸福院至少配置1個公益性崗位。

    第二十條 農村互助幸福院要建立健全財務管理制度,當月伙食及時核算,據實按時收繳,及時公開公布,接受社會和公眾監督。

    第二十一條 農村互助幸福院入院自愿,出院自由。入院老人在農村互助幸福院要遵守國家的法律、法規和農村互助幸福院各項規章制度;愛護公共財物,保持室內外衛生,文明禮貌,團結友愛;自覺及時繳納伙食費用,支持院務管理工作,積極參加力所能及的勞動。對嚴重違反院內規章制度、不服從管理者,院方有權責令其退出幸福院并終止協議。自愿出院或被責令出院時,須由其本人或子女、親屬(監護人)簽字確認。

    第二十二條 入院老人生病或突發意外情況,院方根據病情及時進行處置,同時通知子女或親屬(監護人)。

    第二十三條 按照自愿原則為入院老人購買意外傷害保險,費用由被保險人自付。

    第二十四條  有條件的村委會可為農村互助幸福院提供一定的生產用地,鼓勵老人參加力所能及的生產勞動。

    第二十五條 縣(區)要建立農村互助幸福院運行管理督導檢查、績效考評機制,通過開展定期檢查、隨機暗訪、星級評定等方式,充分利用“金民工程”養老服務信息系統等“智慧養老”管理平臺作用,對農村互助幸福院運行管理情況進行監管檢查、督導通報、考核考評。按照市民政局、市財政局制定的在農村互助幸福院開展星級評定文件要求,根據基礎設施、管理服務、運行情況、安全和資金管理及作用發揮等方面情況,進行星級評定和分級分類管理,通過“以獎代補”方式分檔分級差異化撥付運行管理經費,調動基層工作的積極性,打造運行管理示范和優質服務品牌,促進農村互助幸福院規范運行、健康發展。

    第五章  財產管理

    第二十六條 農村互助幸福院的土地、房屋、設施設備和其他財產財物按其投資主體依法歸國家、村委會集體或個人所有。屬企業、單位和個人捐贈的歸村委會集體所有,農村互助幸福院有使用權和管理權,任何單位和個人不得侵占和隨意處置。農村互助幸福院一切財產財物由院方統一登記造冊。對故意損毀或私自出售、變賣、挪用的要按照原價賠償,并進行批評教育;情節嚴重者,交由公安、司法等相關部門處理。 

    第二十七條 村委會要保證農村互助幸福院場所長期使用,不得改作其他用途,如確需改變用途或拆遷的,必須先建成同樣標準的場所,并報鎮人民政府(街道辦事處)批準后進行替換,同時在縣(區)民政部門備案。

    第二十八條 農村互助幸福院財務管理要嚴格遵守相關制度,做到財務公開、賬目清楚,經費、物資賬目定期公布,接受入院老人、有關部門和社會各界的監督。財務人員離職時,按規定審計后辦理移交手續。

    第六章 附  則

    第二十九條本辦法自印發之日起施行,有效期至2025年12月31日。寶雞市人民政府2018年7月5日發布的《寶雞市農村幸福院運行管理辦法(試行)》(寶政發〔2018〕22號)即行廢止。

    附件:5

    寶雞市村衛生室管理辦法(暫行)

    第一章  總  則

    第一條  為進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,不斷加強基層醫療衛生體系建設,提升村衛生室標準化建設和管理水平,優化農村居民基本醫療衛生服務,依據《執業醫師法》《鄉村醫生從業管理條例》《醫療機構管理條例》等法律法規和《國家衛計委等5部門關于印發〈村衛生室管理辦法(試行)〉的通知》《陜西省人民政府辦公廳關于全面推進鄉村醫生隊伍建設的實施意見》等相關政策要求,結合我市實際,制定本辦法。

    第二條  本辦法適用于經縣(區)衛生健康行政部門設置審批和執業登記,依法取得《醫療機構執業許可證》,并在行政村設置的村衛生室。

    第三條  本辦法所指村衛生室人員,包括在村衛生室執業的執業醫師、執業助理醫師(含鄉鎮執業助理醫師、鄉村全科執業助理醫師)、鄉村醫生和護士等人員。

    第四條  村衛生室是農村公共服務體系的重要組成部分,是農村衛生健康服務體系的基礎,是村級公益性衛生健康機構。

    第五條 穩妥推進鎮村衛生健康服務一體化管理,衛生健康行政部門在機構設置規劃與建設、人員準入、人才隊伍培養與執業管理、診療業務、藥械管理、公衛精細化和績效考核等方面加強對村衛生室的規范管理。

    第二章 組織與管理

    第六條  縣(區)人民政府是村衛生室管理工作責任主體,負責將村衛生室管理工作納入地方經濟社會發展和城鄉建設發展總體規劃,保障并逐步加大對村級衛生健康事業的持續投入,保障村衛生室良好運行。

    第七條村衛生室為村民集體所有,村民委員會是村衛生室舉辦主體,村民委員會要依法(《憲法》第111條)設立公共衛生健康委員會,并加強對村公共衛生健康事業的領導和村衛生室的管理和指導。

    第八條  縣(區)衛生健康行政部門負責本行政區域內村衛生室的統籌規劃、設置審批、執業登記、監督管理等工作。村衛生室的業務管理隸屬鎮衛生院,鎮衛生院是村衛生室直接上級業務管理機構。

    第三章 設置與建設

    第九條 村衛生室設置應當遵循以下基本原則:

    (一)符合當地區域衛生健康事業規劃、鄉村振興建設規劃。統籌考慮當地經濟社會發展水平、農村居民衛生服務需求、服務人口、地理交通條件等因素,方便群眾就醫;

    (二)綜合利用農村衛生健康資源,優化衛生健康資源配置;

    (三)符合《醫療機構管理條例》及其《實施細則》的有關規定,達到《醫療機構基本標準》要求。

    第十條 原則上一個行政村設置一所村衛生室。居住分散、交通不便、服務半徑超過5公里且具備條件的行政村可酌情增設1所村衛生室。符合增加村衛生室設置條件的,由行政村申請,鎮衛生院審核上報,縣(區)衛生健康行政部門批準,市衛生健康行政部門備案??側丝诓怀^1000人,服務半徑不足5公里的兩個相鄰行政村,可聯合設置村衛生室。鎮衛生院所在地的行政村原則上可不設村衛生室。

    第十一條  縣(區)衛生健康行政部門依據國家有關法律法規辦理村衛生室的設置審批和執業登記等有關事項。村衛生室登記的診療科目為預防保健科、全科醫療科和中醫科(民族醫學科)。村衛生室原則上不得登記其他診療科目。

    第十二條  村衛生室的命名原則是:鎮名+行政村名+衛生室。如一個行政村設立多個村衛生室,可在衛生室前增加識別名。村衛生室不得使用或加掛其他類別醫療機構的名稱。

    第十三條  村衛生室房屋建設規模不低于60平方米,至少應做到四室分設,即診斷室、治療室、公共衛生室和藥房。經縣(區)衛生健康行政部門批準,開展靜脈給藥服務項目的增設觀察室,根據需要設立值班室,鼓勵有條件的設立康復室。村衛生室不得設置手術室、制劑室、產房和住院病床。

    第十四條村衛生室標識標牌、設備配備(含中醫診療設備)、業務用房內部建設要求等統一按照《陜西省規范化村衛生室驗收標準》執行。

    第十五條  村衛生室應當按照醫療機構校驗管理的相關規定和《陜西省規范化村衛生室驗收標準》,每年向登記機關申請校驗和年審。不符合《醫療機構基本標準》或年審不合格的,應給予一至六個月的暫緩校驗期。暫緩校驗期滿仍不能通過校驗的,由登記機關注銷其《醫療機構執業許可證》。

    第四章 功能任務與業務管理

    第十六條村衛生室承擔與其功能相適應的公共衛生服務、基本醫療服務、疾病預防、疫情防控和上級衛生健康行政部門交辦的其他業務工作??h級衛生健康行政部門指導基層建立健全村衛生室的醫療質量管理、醫療安全、人員崗位責任、定期在崗培訓、門診登記、法定傳染病疫情報告、食源性疾病或疑似病例信息報告、醫療廢物管理、醫源性感染管理、免疫規劃工作管理、嚴重精神障礙患者服務管理、65歲以上老年人健康管理、婦幼保健工作管理、家庭醫生簽約服務以及財務、藥品、檔案、信息管理等有關規章制度。

    第十七條村衛生室承擔健康教育、預防保健等公共衛生服務,主要包括:

    (一)承擔、參與或協助開展基本公共衛生服務和疫情防控工作;落實疫情防控基層“前哨”職責。

    (二)參與或協助專業公共衛生機構落實重大公共衛生服務;

    (三)衛生健康政策宣傳、信息統計報送、健康村莊、健康家庭建設等工作;

    (四)縣級及以上衛生健康行政部門布置的其他業務任務。

    (五)承擔、參與鄉村振興建設衛生健康工作任務。

    第十八條  村衛生室提供的基本醫療服務主要包括:

    (一)疾病的初步診查和常見病、多發病的基本診療以及康復指導、護理服務;

    (二)危急重癥病人的初步現場急救和轉診服務;

    (三)傳染病和疑似傳染病人的轉診、報送工作;

    (四)縣級及以上衛生健康行政部門規定的其他基本醫療服務。

    除為挽救患者生命而實施的急救性外科止血、小傷口處置外,村衛生室不得提供以下服務:

    (一)手術、住院和分娩服務;

    (二)與其功能不相適應的基本醫療服務;

    (三)縣級以上衛生健康行政部門明確規定不得從事的其他基本醫療服務。

    第十九條 村衛生室必須同時具備以下條件,并經縣(區)衛生健康行政部門審批后方可提供靜脈給藥服務:

    (一)具備獨立的靜脈給藥觀察室,設置觀察床;

    (二)配備常用的搶救藥品、設備及供氧設施;

    (三)具備靜脈藥品配置的條件;

    (四)開展靜脈給藥服務的村衛生室人員應當具備預防和處理輸液反應的救護措施和急救能力;

    (五)開展抗菌藥物靜脈給藥業務的,應當符合抗菌藥物臨床應用相關規定。

    第二十條  村衛生室承擔上級衛生健康行政部門交辦的衛生健康政策和知識宣傳,信息收集上報,協助開展醫療保障政策宣傳和籌資等工作。

    第二十一條  村衛生室應當提供與其功能相適應的中醫藥服務和計生藥具藥品服務以及衛生健康信息交換共享等協作服務。

    第二十二條  村衛生室為打擊非法行醫監測哨點,承擔打擊非法行醫監督協管工作任務。

    第二十三條  村衛生室要遵守國家有關法律、法規、規章,執行有關診療規范、操作規程等技術規范,在許可的執業范圍內開展診療活動,使用適宜技術、適宜設備和按規定配備使用的基本藥物為群眾提供基本醫療衛生服務,不得超范圍執業。必須做到診療操作規范,接診有登記、用藥有處方、收費有票據、賬目有登記、支出有憑證、轉診有記錄、傳染病有登記并及時報告,確保醫療質量與安全。鼓勵村衛生室人員學習中醫藥知識,使用適宜藥物、適宜技術和中醫藥方法防治疾病。

    第二十四條  村衛生室應執行國家基本藥物制度,實行藥品“三統一”和零差率銷售,建立完整的藥品供應、驗收、銷售記錄,按要求對藥品進行儲存、養護。不得擅自擴大用藥范圍,堅持合理、安全用藥,不得濫用抗生素,嚴禁使用過期、失效、霉爛、蟲蛀、變質的藥品,嚴禁使用劇毒藥品、毒麻精神藥品。

    第二十五條  村衛生室醫療廢物、污水處理設施應當符合《醫療廢物管理條例》等有關規定。村衛生室應按照《醫療廢物管理條例》和相關要求,收集、登記、分類管理和處置醫療廢棄物。嚴格一次性醫療用品的使用、處置與管理,實施安全注射,做到“一人一針一管一損毀”。

    第二十六條  村衛生室應認真執行“一般診療費”制度和城鄉居民基本醫療保險政策。

    第二十七條  村衛生室及鎮衛生院之間要按有關規定及時通報人口出生、妊娠、避孕等個案信息。

    第二十八條  村衛生室應做好醫療衛生業務收支記錄和資產管理、登記等工作。

    第二十九條村衛生室應主動公示基本醫療、公共衛生服務項目,藥品品種及購銷價格。并將藥品品種和購銷價格在村衛生室醒目位置進行公示,做到收費有單據、賬目有記錄、支出有憑證。

    第五章  人員配備與管理

    第三十條  村衛生室鄉村醫生從業人數以行政村服務人口數為基礎進行核定配置,服務人口在1000人以內的配置1名鄉村醫生;超過1000人的按照每千服務人口不低于1名的標準配置鄉村醫生。

    第三十一條  村衛生室負責人應由具備執業資格且在該村衛生室執業的鄉村醫生擔任。

    第三十二條縣(區)衛生健康行政部門可結合實際在有需要的村衛生室配置護士或其他類別衛生專業技術人員。鼓勵在崗村衛生室人員接受醫學學歷繼續教育,促進鄉村醫生向執業(助理)醫師轉化。有條件的地方要制定優惠政策,吸引執業(助理)醫師和取得相應執業資格的醫學類專業畢業生到村衛生室工作,并對其進行業務培訓。

    第三十三條鄉村醫生準入

    (一)鄉村醫生應持有執業助理醫師(含鄉鎮執業助理醫師、鄉村全科執業助理醫師)及以上資格或鄉村醫生執業證書,并按規定進行注冊。在村衛生室從事護理等其他衛生技術服務的人員應具備相應的執業資格。

    (二)執業注冊在村民集體辦村衛生室的鄉村醫生,由村委會與鄉村醫生簽訂勞動合同,接受鎮衛生院業務指導及績效考核等。對暫無鄉村醫生執業的村衛生室,由鎮衛生院統籌負責進行安排,可采取定點派駐或定期巡診的方式予以過渡和解決,以保證基本醫療和基本公共衛生服務工作的正常開展。

    (三)優先聘用具備執業醫師、執業助理醫師(含鄉鎮執業助理醫師、鄉村全科執業助理醫師)資格人員到鄉村醫生崗位執業??h(區)衛生健康行政部門應按照鄉村醫生配置標準結合崗位空缺情況,及時、動態補充審批具備以上資質人員到鄉村醫生隊伍,并及時辦理注冊。

    第三十四條  縣(區)衛生健康行政部門負責鄉村醫生崗位年度審定工作,對經審批進入村衛生室工作的鄉村醫生進行編碼管理,根據年審結果在每年一季度末更新鄉村醫生編碼數據庫。

    第三十五條  縣(區)衛生健康行政部門負責鄉村醫生培訓工作,鄉村醫生培訓每年至少2次,累計培訓時間不少于2周,培訓內容應當與村衛生室日常工作相適應。鎮衛生院每月對村衛生室人員培訓不少于2小時。鄉村醫生接受培訓情況作為年度考核、執業注冊基本條件之一。

    第三十六條 建立健全村衛生室績效考核制度,按規定考核撥付鄉村醫生基本醫療服務(實施國家基本藥物制度)補助、基本公共衛生服務補助,保證鄉村醫生合理待遇。村衛生室一般診療費收入按照《陜西省鄉村兩級醫療衛生機構一般診療費管理辦法 》執行。

    第三十七條積極引導和支持鄉村醫生參加戶籍所在地城鄉居民基本養老保險。符合條件的鄉村醫生,可按規定參加城鎮職工基本養老保險。年齡達到60周歲的鄉村醫生,按照新農保加工齡補貼政策規定發放養老補助,并按省級規定予以遞增。

    第三十八條 鄉村醫生退出崗位

    有下列情況之一的,鄉村醫生應退出工作崗位:

    1.被取消鄉村醫生資格的;

    2.縣(區)衛生健康行政部門年度綜合考核不合格的;

    3.因各種原因不能勝任鄉村醫生工作的;

    4.年齡超過60周歲的。

    第三十九條 加強醫德醫風建設,嚴格遵守醫務人員醫德規范和醫療機構從業人員行為規范。

    第四十條  探索鄉村醫生后備人才培養模式??h(區)衛生健康、教育行政部門要結合實際,從本地選拔綜合素質好、具有培養潛質的青年后備人員到醫學院校定向培養,也可選拔、招聘符合條件的醫學類專業畢業生直接接受畢業后培訓,取得相應執業資格后到村衛生室執業。

    第四十一條  村衛生室要有明顯禁煙標識,室內禁止吸煙。服務標識規范、醒目,就醫環境美化、綠化、整潔、溫馨。村衛生室人員著裝規范,主動、熱情、周到、文明服務。

    第四十二條  建立健全例會制度,鎮衛生院每月至少組織轄區內村衛生室人員召開一次例會,包括以下內容:

    (一)村衛生室人員匯報本村衛生室上月基本醫療和公共衛生工作情況,報送相關信息報表,提出工作中遇到的問題和合理化建議;

    (二)鎮衛生院匯總各村衛生室工作情況,對村衛生室人員反映的問題予以協調解決;

    (三)鎮衛生院對村衛生室人員開展業務和衛生健康政策等方面的培訓,并部署當月工作。

    第六章  保障措施

    第四十三條村衛生室應設在村級公共服務中心,村衛生室用房應設在一樓,村民委員會應在村級公共服務中心免費提供村衛生室用房并具備水、電、網絡等基本使用條件。

    第四十四條減免涉及村衛生室的收費項目,對村衛生室水、電、氣等價格,相關部門要按公益類項目標準收取費用,并按規定給予減免優惠。不允許向村衛生室攤派、收取或變相收取包括租賃費、承包費、醫療機構轉讓費在內的其他任何費用。

    第四十五條 市級財政對運行正常的村衛生室每年每個補助1000元,縣(區)按市縣1∶1的比例配套。資金主要用于村衛生室房屋修繕、設備更新、運行維護,不得擠占、截留或挪用村衛生室補償經費和建設資金,確保??顚S?。資金由村衛生室所屬鎮(街)衛生院統一管理使用。

    第四十六條對設在農戶家中或租賃用房的村衛生室,應由村民委員會提供業務用房,采取定額補助的辦法使其搬到村級公共服務中心。定額補助標準為每個村衛生室不低于5萬元,由縣(區)財政予以落實。

    第四十七條  建立健全村衛生室補償機制和績效考核制度,保證村衛生室人員的合理待遇:

    (一)縣(區)衛生健康行政部門要明確應當由村衛生室提供的基本公共衛生服務具體內容,并合理核定其任務量,考核后按其實際工作量,通過政府購買服務的方式將相應的基本公共衛生服務經費撥付給村衛生室。嚴格國家基本公共衛生項目經費的撥付使用比例,確保以鎮域為單位,村級撥付占比不低于40%。

    (二)村衛生室實行基本藥物制度后,各縣(區)要采取專項補助的方式對村衛生室人員給與定額補償,具體補償政策結合當地實際制訂。

    第四十八條  各縣(區)要完善村衛生室基礎設施建設、公共衛生服務經費和村衛生室人員實施國家基本藥物制度補助等方面所需資金納入財政年度預算,并確保及時足額撥付到位。

    第七章  附  則

    第四十九條 村衛生室及其工作人員違反國家有關法律法規及本辦法的,衛生健康行政部門應當依據有關法律法規予以處理。村衛生室及醫務人員在執業活動中做出貢獻的,縣級及以上衛生健康行政部門應當給予獎勵。

    第五十條 尋釁滋事、阻礙鄉村醫生依法執業,侮辱、誹謗、威脅、毆打鄉村醫生,構成違反治安管理行為的,由公安機關依法予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    第五十一條本辦法自印發之日起施行,有效期至2025年12月31日。寶雞市人民政府2018年7月5日發布的《寶雞市村衛生室管理辦法(試行)》(寶政發〔2018〕22號)即行廢止。

    附件:6

    寶雞市農村公共文化設施管理辦法(暫行)

    第一章總則

    第一條為了提高農村公共文化設施服務水平,保障群眾

    基本文化權益,推動公共文化事業均衡發展,鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,根據《中華人民共和國公共文化服務保障法》等法律和有關行政法規,結合我市實際,制定本辦法。

    第二條本辦法中的農村公共文化設施是指由政府主導、社

    會力量參與,以滿足村民基本文化需求為主而建設的村綜合性文化服務中心和社區(移民安置點)綜合性文化服務中心。村綜合性文化服務中心建設項目為“6+X”,“6”為:文化活動室、電子閱覽室(文化信息資源共享工程)、圖書閱覽室(農家書屋)、棋牌室、多功能廳(黨員教育、科普、普法教育、道德講堂、村民議事等)、文化體育廣場等規定項目,“X”為非遺展覽展示室、村史館、婦女之家、青春驛站、司法調解室等自選項目;社區(移民安置點)綜合性文化服務中心建設項目為“7+X”增加一個規定項目“健身室”。

    第三條農村公共文化設施管理使用要堅持公益性、基本性、均等性、便利性的原則,為廣大群眾提供優質公共文化服

    務,保障群眾參與文化活動的權益。

    第二章設施管理

    第四條縣(區)人民政府是村公共文化設施管理工作的責任主體,負責將村公共文化設施管理工作納入地方經濟社會發展和城鄉發展總體規劃,保障村公共文化設施的正常使用和運轉,每年專題研究文化工作不少于2次。鎮人民政府(街道辦事處)承擔村(社區)公共文化設施具體管理責任,村民(居民)委員會(以下簡稱村(居)委會)對公共文化設施負直接管理責任。

    第五條村委會(居委會)對本村(社區)配備的桌椅、電腦、投影儀、電視機、攝像機、樂器、報刊、出版物、演奏樂器、演出服裝、道具、燈光音響、棋牌、文化信息資源共享工程設備、圖書報刊閱覽設備、應急廣播設備、教育培訓及電教設備等公共文化設施財物進行登記造冊,建立臺賬,健全資產管理制度。

    第六條農村(社區)公共文化設施應在醒目位置標識“XX村(社區)綜合性文化服務中心”,須懸掛文化活動室、電子閱覽室、圖書閱覽室、棋牌室、多功能廳、農家書屋等標牌,設施周邊及服務范圍內應有指示標識。文化室內應在醒目位置懸掛設施功能分布圖、開放時間、規章制度、工作人員名錄、業余文藝團隊名錄、文化服務志愿者名錄、群眾意見反饋欄和咨詢電話、監督電話等。有條件的村(社區)基層綜合性文化服務中心可建設文化禮堂,配套化妝更衣間、音響道具設備房、業務管理用房等。也可根據群眾文化需求在廣場上建設大于120平方米的文化舞臺,并配備燈光、音響等演出設備。

    第七條農村公共文化設施新建項目應設置無障礙設施,改建項目也應合理設置。無障礙設施設備要有明顯標識,方便識認,確保暢通,滿足殘疾人需求。

    第八條村委會要建立健全公共文化設施安全管理制度,定期對各類設施設備進行檢修,開展消防演練,保證安全運行。

    第九條任何單位和個人不得擅自拆除公共文化設施,不得擅自改變公共文化設施的功能、用途或者妨礙其正常運行,不得侵占、挪用公共文化設施,不得將公共文化設施用于與公共文化服務無關的商業經營活動。

    第三章 服務供給

    第十條農村公共文化設施應根據其功能特點向公眾免費開放,公開服務內容和開放時間,每周開放時間不少于40小時。開放時間應根據季節變化和群眾的實際需要,科學合理安排。國家法定節假日和學校寒暑假期間,應延長開放時間并增加適合學生的項目。因設施維修等原因需暫停開放的,應提前7 天告知群眾。

    第十一條農村公共文化設施免費提供的基本公共文化服務和文化產品主要包括:免費無線網絡、免費的演出、電影、展覽、閱覽、培訓、講座、游藝、體育,以及免費為群眾業余文藝團隊提供活動場地。村(區)常設免費活動項目不少于4項,站辦業余文藝團隊(支)不少于3支,每年組織群眾文化活動不少于12 次。

        第十二條  在室外醒目位置懸掛“***村(社區)綜合性文化中心”標識、示意圖、免費開放項目、時間、聯系人、電話等,并進行常態化“兩法一條例”宣傳;建立常態化、相對穩定的文化廣場活動機制,定期維護更新文化墻,閱報欄等,定期管護籃球架、乒乓球臺等體育健身器材。

    第四章 人員和經費

    第十三條每個行政村可配備1 名兼職公共文化設施管護人員。管護人員由村委會選用、鎮(街)審核,主要吸納有勞動能力的脫貧人口。由村委會與管護人員簽訂協議,明確工作任務、責任、權利等內容。管護人員每年應參加公共文化方面培訓。

    第十四條村委會應積極培養文化骨干、文化志愿者,為本村公益文化活動服務。引導和鼓勵社會力量參與村文化活動,扶持民間文藝社團和村民自辦文化活動。

    第十五條市級財政對有公共文化設施的行政村每年每村補助2000元,縣(區)按市縣1∶1的比例配套。資金主要用于管理人員工資和公共文化設施日常維護。

    第五章評估考核

    第十六條縣(區)人民政府應建立農村公共文化設施管理運行情況反饋機制,通過發放調查問卷、設立公眾意見箱、公開監督電話等形式,自覺接受群眾監督。

    第十七條 市、縣(區)文化主管部門要結合鄉鎮文化站專項治理、先進文化鄉鎮創建等工作,加強檢查指導、督促農村公共文化設施管理規范運行,提高服務效能。

    第十八條市、縣(區)文化主管部門應將農村公共文化設施管理情況納入年度重點考核內容,對活動開展豐富、管理運行良好的村進行表彰獎勵,對活動開展不經常、管理不規范、群眾反映強烈的給予通報批評、約談問責。

    第六章  附  則

    第十九條  本辦法自印發之日起施行,有效期至2025年12月31日。寶雞市人民政府2018年7月5日發布的《寶雞市農村小型水利工程管理辦法(試行)》(寶政發〔2018〕22號)即行廢止。

    附件:7

    寶雞市農村體育健身設施管理辦法(暫行)

    第一章   總  則

    第一條  為加強農村體育健身設施的管理和保護,確保農民體育健身設施正常運行,促進農民健身事業均衡健康發展,鞏固脫貧攻堅成果,助推鄉村振興,根據《中華人民共和國體育法》《全民健身條例》《公共文化體育設施條例》《全民健身計劃(2016-2020年)》等法律法規,結合我市實際,制定本辦法。

    第二條 農村體育健身設施是指各級體育行政部門用體育彩票公益金以及鎮(街)人民政府、行政村自籌資金為建設資金,在我市農村興建旨在為廣大人民群眾進行體育健身活動的公益性健身設施。

    第二章 設施管理

    第三條 配建健身設施的鎮(街)人民政府、行政村是全民健身設施的受贈單位,對受贈的體育健身器械及設施具有產權,并負責健身設施的維護和管理,保證其使用的安全性、公益性和社會效益。

    第四條 市體育局為全市農村體育健身設施的主管部門,負責對農村體育健身工程的建設管理統籌規劃、監督指導。根據全省年度計劃,結合各縣(區)體育行政主管部門上報農村體育健身設施儲備項目,確定年度配建數量和布局。

    縣(區)體育行政主管部門負責本縣(區)農村體育健身設施建設的組織實施和監督管理工作。根據市體育部門下達的配建指標和鎮、社區的實際情況確定受贈單位,負責督促建設實施。

    第五條  農村體育健身設施建設以中央和地方各級政府共同投入為主,社會集資為輔,體育彩票公益金主要在器材配置上予以支持。受贈單位從本單位實際出發,籌集和吸引其他資金共同建設。

    第六條  農村體育健身設施必須配備國家或省體育部門統一規定標識的標志牌,必須設置使用說明和健身者須知等告示標牌。標志牌應當醒目、美觀、耐用。

    第七條 任何組織和個人不得將農村體育健身設施挪作他用。確需改變用途的,必須征得縣級體育行政主管部門同意,并先行擇地新建。

    第八條 任何組織和個人不得利用農村體育健身設施進行以營利為目的的活動。

    第九條 受贈單位應當對受贈物品登記造冊,妥善保管,按要求向縣(區)體育行政主管部門報告使用、管理情況,自覺接受監督。

    第三章 保障運行

    第十條 每個行政村可配備1名兼職體育健身設施管護人員。管護人員由村委會選用、鎮(街)審核,主要吸納有勞動能力的脫貧人口。由村委會與管護人員簽訂委托養護協議,明確工作內容、責任、權利等內容。管護人員每年應參加體育健身方面培訓。

    第十一條 縣(區)體育行政主管部門要制定適合農民的健身培訓計劃,為農村培訓社會體育指導員,指導農民科學健身,舉辦深受農民喜歡的太極拳、健身氣功、健身秧歌、廣場舞等健身項目培訓班,提高農民科學健身的意識和能力。

    第十二條 各縣(區)體育部門、鎮人民政府(街道辦事處)、行政村要充分利用農村體育健身設施,開展充滿鄉村氣息、具有農味農趣、體現農耕文化內涵的健身活動,舉辦農民群眾喜聞樂見的體育賽事活動,培養農民興趣,豐富農民群眾身邊的健身生活。

    第十三條 市級財政對有體育健身設施的行政村每年每村補助1000元,縣(區)按市縣1∶1的比例配套。資金主要用于農村體育健身設施管護人員工資、體育健身設施指導員培訓和體育健身設施日常運營維護。

    第四章  考核評估

    第十四條 各縣(區)要把農村體育健身設施管理工作納入全民健身評價體系,進行評估考核。對管理運行良好、活動開展豐富的村安排一定的“以獎代補”資金。

    第十五條  對于損壞農村體育健身設施的單位和個人,所有權單位應酌情責其賠償或修復,對侵占和故意破壞體育健身設施的,除責其賠償損失外,并追究其法律責任。

    第五章  附  則

    第十六條  本辦法自印發之日起施行,有效期至2025年12月31日。寶雞市人民政府2018年7月5日發布的《寶雞市農村體育健身設施管理辦法(試行)》(寶政發〔2018〕22號)即行廢止。

    附件:8

    寶雞市農村電力設施管理辦法(暫行)

    第一章總則

    第一條為了保障電力生產的順利進行,維護公共安全,促進農村經濟和社會發展,根據《中華人民共和國電力法》、《電力設施保護條例》、《電力設施保護條例實施細則》及有關規定,結合我市實際,制定本辦法。本辦法適用于我市行政區域內已建和在建電力設施的保護工作。

    第二條市、縣區電力管理部門主管電力設施保護工作。供電單位在電力管理部門的組織下,具體實施電力設施的保護,承擔電力設施保護工作的監督、檢查和指導。

    第三條公安、發改、規劃、城建(園林)、國土資源、交通、林業、農業、水利(河道)、氣象等部門,按照各自職責,互相配合,做好電力設施的保護工作。

    第二章保護范圍與保護區

    第四條電力設施的保護范圍:

    (一)架空電力線路:包括桿塔、基礎、拉線、接地裝置、導線、避雷線、金具、絕緣子、登桿塔的爬梯和腳釘,導線跨越航道的保護設施,巡(保)線站,巡視檢修專用道路和橋梁,標志牌及其有關輔助設施;

    (二)電力電纜線路:包括架空、地下、水底電力電纜和電纜聯結裝置,電纜管道、電纜隧道、電纜溝、電纜橋、電纜井、蓋板、入孔、標石、水線標志牌及其有關輔助設施;

    (三)電力線路上的變壓器、電容器、電抗器、斷路器、隔離開關、避雷器、互感器、熔斷器、計量儀表裝置、配電室、箱式變電站及其有關輔助設施。

    第五條電力線路設施保護區:

    (一)架空電力線路保護區為導線邊線向外側水平延伸并垂直于地面所形成的兩平行面內的立體區域,10千伏以下導線的邊線延伸距離一般為5米。

    (二)電力電纜線路保護區為地下直埋電纜地面標樁兩側各0.75米內的區域。電力專用管道(溝)的保護區為距管道(溝)兩側各1米內的區域。

    (三)電力桿塔、拉線基礎保護區為桿塔、拉線基礎邊緣水平向外延伸所形成的區域,35千伏及以下桿塔、拉線基礎延伸距離為5米。

    第三章保護管理

    第六條電力管理部門應當組織供電單位在電力設施周圍和沿線的鄉鎮政府(街道辦事處)、村(居)民委員會,成立電力設施保護群眾組織,做好本轄區電力設施保護的有關工作。

    第七條禁止下列危害電力設施安全的行為:

    (一)移動、損壞標志物;

    (二)擅自遷移、變更、破壞用電計量儀表裝置;

    (三)向電力線路設施射擊;

    (四)向導線拋擲物體;

    (五)在架空電力線路導線兩側各300米的區域內放風箏;

    (六)擅自在導線上接用電器設備;

    (七)擅自攀登桿塔或者在桿塔上架設電力、通信、廣播線路,安裝廣播喇叭、廣告牌;

    (八)利用電力桿塔、拉線作起重牽引地錨;

    (九)在電力桿塔、拉線上拴牲畜、懸掛物體、攀附農作物;

    (十)在電力桿塔、拉線基礎保護區內取土、堆物、打樁、鉆探、開挖或者傾倒酸、堿、鹽以及其他有害化學物品;

    (十一)在電力桿塔內(不含桿塔與桿塔之間)或者桿塔與拉線之間修筑道路;

    (十二)拆卸電力桿塔或者拉線上的器材,移動、損壞永久性標志或者標志牌;

    (十三)其他危害電力線路設施的行為。

    在電力桿塔、拉線基礎的規定范圍之外,從事取土、堆物、打樁、鉆探、開挖活動的,應當預留出通往桿塔、拉線的道路,不得影響桿塔、拉線基礎的穩定,不得損壞電力設施接地裝置或者改變其埋設深度。

    第八條在架空電力線路保護區內禁止下列行為:

    (一)堆放谷物、草料、垃圾、礦渣、易燃物、易爆物以及其他影響安全供電的物品;

    (二)燒窯、燒荒;

    (三)興建建筑物、構筑物;

    (四)種植可能危及電力設施安全的高桿植物;

    (五)釣魚、設置或者釋放汽球、燃放禮花、禮炮。

    第九條在電力電纜線路保護區內禁止下列行為:

    (一)在地下電纜保護區內堆放垃圾、礦渣、易燃物、易爆物,傾倒酸、堿、鹽以及其他有害化學物品,興建建筑物、構筑物或種植樹木;

    (二)在河道電纜保護區內炸魚、挖沙。

    第十條任何單位和個人實施下列作業時,應當書面告知供電單位,并采取安全措施。必要時,供電單位應在施工作業現場進行指導和幫助。

    (一)在架空電力線路保護區內進行農田水利基本建設以及打樁、鉆探、開挖等作業;

    (二)挖掘、裝載、起重機械的任何部位進入架空電力線路保護區內進行施工;

    (三)小于導線距穿越物體之間的安全距離,通過架空電力線路保護區;

    (四)在電力電纜線路保護區內進行作業。

    第十一條不得擅自在距離電力設施周圍500米范圍內進行爆破作業。因工作需要必須進行爆破作業的,應當與供電單位簽訂書面協議,并采取安全防范措施。

    第四章妨礙關系的處理

    第十二條為了保證電網設施安全運行,對影響架空電力線路安全運行的現有林木,需要移植或者砍伐的,應當由林木所有單位或個人依法辦理相關手續后,進行移植或者砍伐。其中屬于林木種植在先,電力線路架設在后情形的,電力設施產權單位應當按照國家有關規定給予林木所有權人補償。

    供電單位對電力設施保護區內新種植或者自然生長的可能危及電力設施安全的林木應當予以砍伐,并不予支付任何費用。

    因不可抗力導致林木危及電力線路安全的,供電單位為緊急避險,可以先行修剪或者砍伐,但應當于實施緊急避險行為后及時告知林木所有權人,并到有關部門備案。

    第五章附則

    第十三條本辦法實施中的具體問題由市電力管理部門負責解釋。

    第十四條本辦法自印發之日起施行,有效期至2025年12月31日。

    附件:9

    寶雞市農村生活垃圾管理辦法(暫行)

    第一章  總 則

    第一條  為有序開展農村生活垃圾分類、收集、轉運及處理,加快補齊農村生活垃圾治理短板,實現村莊環境干凈整潔有序,農村人居環境明顯改善,增強村民保護環境意識,助力鄉村振興,結合我市實際,制定本辦法。

    第二條  本辦法所稱農村生活垃圾,是指農村日常生活中或者為農村日常生活服務所產生的固體廢物,以及相關行政法規規定視為農村生活垃圾的固體廢物。不包括村內企業、作坊產生的工業垃圾、農業生產產生的農業廢棄物、建筑垃圾和醫療垃圾等。

    第二章        管理責任

    第三條  農村生活垃圾管理堅持政府主導、公眾參與、因地制宜、注重長效、綜合利用、統籌推進的原則。
      第四條  縣級以上人民政府應當加強對農村生活垃圾管理工作的組織領導,將農村生活垃圾管理工作納入國民經濟和社會發展規劃,確定農村生活垃圾管理目標,統籌設施規劃布局,制定促進農村生活垃圾減量化、資源化、無害化的政策措施,加大農村生活垃圾治理所需資金投入。

    第五條  縣級人民政府是農村生活垃圾管理的責任主體。
       第六條   鎮人民政府配合做好本轄區內農村生活垃圾的日常管理工作。
      第七條村民委員會通過制定村規民約、簽訂責任書等方式,開展農村生活垃圾的清掃、分類、投放等工作,督促村莊內的單位和個人做好村莊保潔工作。

    第八條 農村生活垃圾清理實行責任人制度。
      村民住宅房前屋后的垃圾,村民或者使用者為責任人。
      村莊內的道路、河道、水渠、文化廣場等公共區域和公共建筑的垃圾,村民委員會為責任人。
      不能明確垃圾管理責任人的,由村民委員會或者鎮人民政府指定責任人。

    第三章    保潔清掃

    第九條  鎮人民政府應當指導村民委員會建立村莊保潔制度。
      村民委員會根據村莊作業半徑、勞動強度等實際情況,合理配置保潔員,優先吸納有勞動能力的脫貧人口,并將保潔員的使用情況報鎮人民政府備案。每個自然村應當至少配備一名保潔員。其主要職責是:
      (一)公共區域和公共建筑的清掃保潔;
      (二)垃圾收集、分類、回收和清運;
      (三)保潔設施、設備的日常維護;
      (四)宣傳環境衛生和保潔知識;
      (五)制止、舉報影響村莊環境衛生的行為。

    第四章收集、運輸與處理

    第十條 保潔員負責村莊內收集點的生活垃圾的收集和運輸。

    第十一條 農村生活垃圾應當就近就地減量分類處理。
      易腐垃圾應當就近就地堆肥,發展生物質能源或者集中進行無害化焚燒??苫厥绽美辉偕Y源回收企業或者個人回收。
      有害垃圾應當送交取得危險廢物處理許可證的單位專門處理。
      其他垃圾應當采取無害化焚燒、衛生填埋等方式處理。
      第十二條 縣級人民政府應當根據經濟條件、地理位置和處理能力,確定農村生活垃圾收集、轉運、處理模式,采用新技術、新工藝、新設備,提高生活垃圾收集利用水平。
      各縣區根據人口規模、自然環境和經濟社會發展水平,按照《陜西省農村生活垃圾治理技術導則(試行)》要求,采取“縣處理”、“片區處理”、“鎮處理”模式。

    第十三條 縣級以上人民政府商務等行政主管部門應當合理布局再生資源回收網點,加強再生資源回收服務與管理?! ?nbsp;        

    第五章   保障措施

    第十四條 市級財政每年對每個行政村補助1萬元,縣(區)按市縣1∶1的比例配套。資金主要用于管護人員工資,農村生活垃圾設施的日常運營維護。

    第十五條 村民委員會通過一事一議的方式,可以組織村民投工投勞開展公共區域環境衛生保潔;也可以向產生農村生活垃圾的單位、農村經濟組織或者經營者收取環境衛生保潔費,專門用于公共區域垃圾的清掃、收集、運輸、處理等工作。
      第十六條 縣級以上人民政府有關部門應當組織開展農村生活垃圾管理的崗位技能培訓。
      鎮人民政府應當對從事農村生活垃圾管理的人員和保潔員進行教育培訓,提供必要的勞動保護條件,定期組織職業健康體檢,保障從業人員健康和安全。

    第六章監督管理

    第十七條 縣級人民政府應當建立健全考核督查機制,將農村生活垃圾管理工作納入政府及其相關部門年度目標責任進行考核。
      縣級以上人民政府可以組織有關部門和人員實施農村生活垃圾管理聯合執法。
      鎮人民政府和村民委員會應當建立農村生活垃圾管理日常巡查機制,發現問題及時處理,督促有關單位和個人依法履行環境衛生保潔義務。
      第十八條 縣級人民政府及其相關部門和鎮人民政府應當建立農村生活垃圾管理社會監督機制,公開監督舉報電話、網站等。

    第七章 附  則

    第十九條  本辦法自印發之日起施行,有效期至2025年12月31日。

    附件:10

    寶雞市農村生活污水處理設施管理辦法(暫行)

    第一章  總  則

    第一條  加了加強農村生活污水治理,提高農村生活污水處理設施管護水平,保障農村生活污水處理設施正常運行,改善農村人居環境和生態環境,結合全市農村生活污水治理工作現狀,制定本辦法。

    第二條本辦法適用于收集農村生活污水的管網、排水渠道,對農村生活污水進行集中處理的設施(人工濕地或生態澇池)的管理維護。

    第二章    管理責任

    第三條農村生活污水處理設施運行維護管理,按照“政府主導、全民參與,屬地管理、分級管控”的原則,保障污水處理設施正常運行,確保出水達標排放。各村委會(涉農社區)是農村生活污水處理設施管理的主體責任單位,鎮(街)人民政府是農村生活污水處理設施監督管理責任單位。

    第四條  各村委會(涉農社區)是農村生活污水處理設施管理維護責任單位,其主要職責是:

    (一)負責宣傳教育全體村委會(涉農社區)村民愛護農村生活污水處理設施,監督舉報損壞行為;

    (二)按照各鎮(街)人民政府及主管部門要求落實農村生活污水處理設施管護責任制;

    (三)設置農村生活污水處理設施管護責任標識,公布管理責任人及監督電話;

    (四)開展農村生活污水處理設施的日常巡檢工作。檢查農村生活污水處理設施入水和出水是否正常,定期清理格柵池格柵上的雜物以及人工濕地池內的垃圾、雜草、雜物等;

    (五)經常查看閥門、接口、管道、窨井等是否完好,發現破損、漏水等情況,及時組織維修;

    (六)雨季期間(特別是暴雨期間),加強巡查力度,保障農村生活污水處理設施完好、暢通;冬季防止農村生活污水處理設施凍裂。對因自然原因導致破損、堵塞污水管線的要及時修復、疏通,及時清運淤泥,確保管線暢通;

    (七) 發現納污區內村(涉農社區)民生活污水沒接入管網,或截留污水灌田澆地的行為,要及時勸阻制止,如勸阻無效,應及時向鎮人民政府和村(涉農社區)組織報告,由鎮村(涉農社區)聯合調查處理;

    (八)凡屬在建房修路、耕田挖地和市政建設中損毀污水處理設施、污水管線、堵塞污水管道、破壞窨井設施的,要及時報告鎮村(涉農社區)調查處理,組織實施修繕恢復;

    (九)做好農村生活污水處理設施管護的其他工作。

    第五條  各村(涉農社區)村民戶負責自家生活污水管道及其處理設施的維護保養。

    第六條   各鎮(街)人民政府是農村生活污水處理設施監督管理責任單位,其主要職責是:

    (一)落實本區域農村生活污水處理設施監督管理責任;

    (二)負責監管現有農村生活污水處理設施完整和有效運行;

    (三)協調推進污水管網維修、改造、擴展工作,提高生活污水收集率;

    (四)指導各村開展農村生活污水處理設施管護機制,結合各村實際情況,選取不同的管理維護方式。

    (五)制定和實施對村(涉農社區)組織的農村生活污水處理設施維護的目標責任考核辦法,落實各村(涉農社區)組織對農村生活污水處理設施的保護責任;

    (六)推行有獎舉報辦法,發動公眾舉報損壞農村生活污水處理設施的行為;

    (七)按照“誰損壞、誰賠償”原則,對損壞農村生活污水處理設施的及時恢復設施,對情節嚴重的追究相關責任。

    (八)做好農村生活污水處理設施監管的其他工作。

    第三章   管護標準

    第七條  定期對污水處理工程進行全方位檢查,及時清理進出口雜物;檢查污水井、管道和污水收集溝渠,清理淤積物,保持管道和溝渠通暢;適時調節農村生活污水處理設施水位,保證設施不出現進出水端滿溢現象;

    第八條  及時清除處理池上和人工濕地綠化內雜草、雜物,并適時松土;定期對植物進行修枝、整形、補種等綠化養護工作,同時根據需要對植物噴灑殺蟲藥劑;及時補種枯萎親水植物和消除各種安全隱患,確保污水處理設施的正常運行。

    第九條  格柵、清掃口每周清渣不少于一次,保持格柵井的正常功能;調節池(集水池)每半年至少清淤一次,防止泥沙淤積造成水泵堵塞;按照操作規程,厭氧池(化糞池)每年至少清淤一次,防止污泥淤積;

    第十條  定期檢查維護水泵、鼓風機等機電電氣設備;定期清理生態塘(氧化塘)水面漂浮物和落葉,根據不同的植物類型,在其生長茂盛或成熟后應對植物進行定期收割。

    第十一條  嚴格執行排放標準。各縣(區)要把《陜西省農村生活污水處理設施水污染物排放標準》(DB61/1227-2018)作為農村環境管理的重要依據,加強對污水處理設施出水的監測檢查。

    第四章   人員和經費

    第十二條  根據管護工作需要,有農村污水處理設施管護任務的行政村應配備1名專(兼)職村級管護員,優先吸納有勞動能力的脫貧人口,簽訂委托管護協議,由管護員負責農村污水處理設施的巡查管護,做好運行管護記錄及突然事件的應急處置和上報工作。

    第十三條  市級財政每年對每個行政村補助1萬元,縣(區)按市縣1∶1的比例配套。資金主要用于管護人員工資、農村生活污水設施日常運營維護。

    第五章   督查考核

    第十四條 鎮、村要加強對村級農村生活污水處理設施管護員的日常管理,對履職盡責情況進行監督考核,年度考核不合格的不予續簽管護協議。

    第十五條  各縣(區)生態環境分局,對各鎮村農村生活污水處理設施運行維護管理情況進行考核和督查,考核內容為組織管理、設施設備維護、檔案資料、處理設施站容站貌等四個方面。采用平時隨機抽查與年終考核評分相結合的方式,結果納入農村人居環境和生態環保工作考核內容。

    第六章  附  則

    第十六條  本辦法自發布之日起施行,有效期至2025年12月31日。