《寶雞市節約用水辦法》解讀

原文鏈接：寶雞市人民政府關于印發《寶雞市節約用水辦法》的通知

《寶雞市節約用水辦法》（以下簡稱《辦法》）經寶雞市政府2023年第1次常務會議審議通過，2月25日簽發公布，2023年4月1日起正式施行?，F解讀如下：

一、起草背景

習近平總書記多次強調“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水方針，將節水擺在首位，并在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的講話明確指出：水資源保障形勢嚴峻，要堅持生態優先、綠色發展，以水而定、量水而行。推進水資源節約集約利用，不能把水當作無限供給的資源。要堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，把水資源作為最大的剛性約束，合理規劃人口、城市和產業發展，堅決抑制不合理用水需求，大力發展節水產業和技術、推進農業節水，實施全社會節水行動，推動用水管理方式由粗放向節約集約轉變。

二、起草目的和過程

寶雞雖被譽為關中“水龍頭”，但存在南豐北歉、空間分布不均的態勢，且人均水資量較低。隨著社會經濟發展、城市化進程的加快推進，水資源需求明顯增加，需健全水資源利用機制。加之原《辦法》已不適用新發展階段治水工作的新形勢新要求，我市節約用水實踐中一些有益的經驗和做法也需要上升為法律規范，工作中新出現的一些矛盾和問題需要通過修法予以解決。

因此，為了貫徹落實習近平總書記“節水優先”方針，深入推進寶雞節水型社會建設，2022年8月以來，寶雞市水利局對原《辦法》進行了重新修訂，形成了《辦法》（征求意見稿），在向全市各縣區政府、市級各主管部門及社會各界廣泛征求意見建議的基礎上，進一步修改完善，經市政府常務會議審議通過，于2023年2月25日以寶規〔2023〕002－市政府002公布，自2023年4月1日起正式施行。

三、《辦法》的主要內容

《辦法》共6章48條，包括總則、節約用水管理、節約用水措施、節約用水保障、法律責任和附則。

第一章總則，主要明確了立法目的、依據、基本原則、適用范圍、部門職責及義務等內容；

第二章節約用水管理，主要明確了節約用水管理過程中的制度要求及工作要點；

第三章節約用水措施，主要明確了節約用水工作中應遵循的原則性措施與方法；

第四章節約用水保障，主要明確了節約用水開展過程中的組織、制度、資金、信息化等方面的保障；

第五章法律責任，主要明確了違反本辦法的法律責任規定；

第六章附則，明確了本辦法的施行日期。